Євро-2012: цейтнот або клінч

1. Пароплав замість готелю
2. Троянський кінь президента

Україна знаходиться в стані війни. Її ведуть між собою президент і прем'єр-міністр. А якщо бути ще точнішим, то олігархічні клани, які вони представляють. Буквально в лічені дні були відкриті нові фронти: «газовий», «фонду держмайна» і «футбольний». Напруження бойових дій на останньому настільки високий, що проведення в Україні фінальної частини футбольного чемпіонату Європи 2012 р опинилося під загрозою.

Не хочеться вірити в це, але що відбулися засідання Оргкомітету (4 лютого) і Координаційної ради (8 лютого) з підготовки та проведення Євро-2012 наштовхують тільки на такі похмурі роздуми.

Пароплав замість готелю

4 лютого прем'єр-міністр головувала на засіданні і свій виступ почала з повідомлення про те, що «безумовно, ми знаходимося в колосальному цейтноті».

Якщо хто забув, нагадаю, що це шаховий термін, яким позначають відсутність часу на обдумування ходів. Тобто часу у тих, хто відповідає за підготовку до чемпіонату, немає. Такий месидж Юлії Володимирівни. Але тільки їм одним вона не обмежилася і проінформувала всіх присутніх, що Україна разом з Польщею «можуть позбавити цього прекрасного події». І продовжила: «І це реальна загроза, щоб ви не думали, що нас лякають».

Нинішній прем'єр - дуже яскравий оратор, який говорить завжди емоційно, але не завжди правдиво. Наприклад, в розпал «помаранчевої революції» вона всьому Майдану розповіла (сам чув), що по Червоній площі в Москві їздять машини з помаранчевими стрічками, забувши при цьому, що головною площею Першопрестольній транспорт не їздить взагалі. Так, може, і в цей раз Юлія Володимирівна фарби згустила? Мабуть ні.

Після виступу прем'єра доповідь зробив Григорій Суркіс, президент Федерації футболу України і заступник голови оргкомітету. В кінці січня він побував в Загребі, де брав участь у спеціальному засіданні президії та виконкому УЄФА. Повернувся Григорій Михайлович з хорватської столиці не в кращому настрої.

Битий годину президенту ФФУ довелося доводити чиновникам УЄФА, що Україна вже вийшла із затяжної кризи і її політична система працює стабільно. Але про яку стабільність може йти мова, якщо ситуацію з «Олімпійським» доводиться «розрулювати» не главі держави, що не прем'єру, що не меру столиці України, а президенту УЄФА Мішелю Платіні.

Багато колег Григорія Суркіса, навіть ті, хто 18 квітня 2007 р голосував за кандидатуру України, розчаровані, і про здатність її провести чемпіонат кажуть, але якось не дуже впевнено. Після загребського засідання на сайті УЄФА з'явився дипломатичний коментар: «Ми стурбовані не тому, що не бачимо позитивних намірів, а тому, що часу дуже мало».

Але президенту української федерації футболу ясно дали зрозуміти, що умовний ресурс індульгенцій на помилки Україна вже вичерпала.

Отже, Юлія Володимирівна не жартує - часу дійсно обмаль, а проблем як завжди хоч відбавляй.

Про них докладніше розповів на засіданні оргкомітету Іван Федоренко, керівник виконавчої дирекції з підготовки і проведення фінальної частини чемпіонату Європи. Ключові моменти - це стадіони, аеропорти, наземний транспорт, готелі, питання забезпечення безпеки і медобслуговування, телекомунікації, туризм та законодавство.

За оцінкою УЄФА, відповідних автострад в Україні немає жодної, аеропорти не в змозі прийняти уболівальників, які прилетять на Євро-2012. Є програма їх реконструкції, узгоджена з УЄФА, але навіть якщо вона буде реалізована, все одно дефіцит місць складе 60 500 пасажирів на добу.

З готелями не краща: на сьогодні тільки Одеса відповідає вимогам УЄФА. Нагадаємо, що вона - резервне місто. Всі стадіони повинні бути здані до червня 2010 р, а стан головної футбольної арени країни - «Олімпійського» - критичний.

Зрозуміла тривога Суркіса і Федоренко: за організацію чемпіонату відповідають вони, але практичні рішення - за тими, хто наділений владними повноваженнями.

З підготовкою стадіонів найкраще справи йдуть у Донецьку, йому приймати в наступному році молодіжний чемпіонат Європи з футболу. Тому і готовність вище. Але з аеропортом, за повідомленням мера Донецька Олександра Лук'янченка, ситуація протилежна. Необхідно реконструювати будівлю аеровокзалу і побудувати нову злітно-посадкову смугу. На думку Лук'янченка, для цього потрібен 1 млрд. Грн. Правда, у віце-прем'єра Йосипа Вінського інша думка - вистачить і 800 млн.

Львів хоч і вважається «європейськими воротами» України, але вони неабияк занепали. Нещодавно до Львова приїжджала для обміну досвідом делегація з австрійського Граца і прийшла до висновку, що інфраструктура міста знаходиться на рівні 50-х (!) Років минулого століття.

З аеропортом, за словами львівського мера Андрія Садового, найскладніша ситуація. Муніципалітет готовий реконструювати його своїми силами, але для цього аеропорт треба передати в комунальну власність. На цей рахунок є відповідне розпорядження Кабміну від 6 вересня минулого року і є указ президента. Але на цьому поки справа й скінчилося.

Дніпропетровський губернатор Бондар скаржиться на те, що всі магістральні траси проходять через центр міста, і збільшення транспортного потоку паралізує весь рух. Значить, треба будувати об'їзну дорогу навколо Дніпропетровська. Така ж проблема - і в Донецьку.

Зате в Києві, судячи з рапортів чиновників, все добре. Мер столиці, правда, на засіданні не був присутній, і його заміщав і. о. голови Київської адміністрації Анатолій Голубченко, але його доповідь про те, як готується місто до проведення Євро-2012, був таким бадьорим, що прем'єр-міністр попросила інших учасників засідання обійтися без переможних реляцій і переможних звітів.

До речі, виявляється, що Київ збирається розміщувати гостей не тільки в готелях, для цього будуть задіяні міста-супутники, теплоходи і наметові містечка. Судячи з усього, готуючись до Євро-2012, київська влада вирішила використовувати досвід Євробачення-2005, забувши, мабуть, що на відміну від пісенного конкурсу футбольний чемпіонат триває не три дні, а трохи довше.

За винятком і. о. київського градоначальника, інші доповідачі виступали досить конструктивно, тобто намагалися знайти шляхи вирішення численних проблем. Але за підсумками засідання оргкомітету було прийнято документ з дуже розпливчастим назвою «Про систему управління Євро-2012».

Не менш розпливчасто і його зміст. Замість конкретних доручень там, як правило, зустрічається формулювання «Призначити відповідальним».

Можливо, підсумковий документ був би іншим, якби на засіданні не був присутній президент Федерації автоспорту України Євген Червоненко.

Троянський кінь президента

Підготовкою до Євро-2012 у нас керують цілих три організації: оргкомітет на чолі з прем'єром, Національне агентство з питань підготовки та проведення фінальної частини чемпіонату (ним керує Євген Червоненко) і президентський координаційну раду.

Найбільшу сум'яття в «європейську кампанію» внесло саме призначення Євгена Червоненка. Його впровадження в організаційні структури Євро відразу ж розцінили як троянського коня від президента. Колишній охоронець Віктора Ющенка напевно повинен виконувати функцію «всевидющого ока» президента - людину, яка повинна в усьому відстоювати його інтерес.

Приступивши до виконання обов'язків, Євген Альфредович відразу заявив, що наполягає на тому, щоб саме агентству були надані особливі повноваження.

«Я призначений відповідальним і крайнім за все, - заявив він на прес-конференції в Києві. - Агентство працює цілодобово, і заради успіху йому потрібно надати спеціальні права з розподілу грошей і контролюючі функції ».

Крім того, за задумом керівника, саме ця організація повинна брати участь у визначенні об'єктів будівництва та реконструкції, погодженні тендерної документації, безпосередньому проведенні тендерів і складанні переліків товарів, робіт і послуг.

Однак уже одна з перших ініціатив Червоненко викликала неоднозначну реакцію представників чотирьох міст, що приймають футбольний турнір. Йдеться про будівництво і реконструкції аеропортів.

На думку глави Національного агентства, такі повинні бути приватизовані, оскільки провести їх реконструкцію в короткі терміни відповідно до вимог УЄФА може тільки власник або приватний інвестор.

«Найуспішніший варіант приватизації - коли злітна смуга і інфраструктура належать одному власнику, - зауважив Червоненко. - У свою чергу майбутній власник повинен виконувати всі завдання і розпорядження Мінтрансзв'язку, а державні органи - контролювати аероруху ».

У той же час Анатолій Голубченко так прокоментував ситуацію навколо столичного аеропорту «Жуляни»: «На сьогоднішній день аеропорт працює як комунальне підприємство, на якому ми плануємо провести реконструкцію. Після цього він повинен відповідати вимогам, що пред'являються експертами УЄФА ».

За словами міського голови Донецька Олександра Лук'янченка, в місті ведеться будівництво нової злітно-посадкової смуги. Вже затверджена вся проектно-кошторисна документація для будівництва аеровокзального комплексу, пропускна здатність якого складе півтори тисячі пасажирів на годину.

У Дніпропетровську побудований сучасний центр управління польотами. У національній програмі закладено реконструкція злітно-посадкової смуги місцевого аеропорту за рахунок державних коштів Міністерства транспорту і зв'язку.

За те, щоб аеропорти в найбільших містах країни залишалися у державній власності, висловився і глава адміністрації Львівської області Петро Олійник.

Крім того, у Червоненко в рукаві є ще кілька вельми цікавих прожектів. Зокрема: «Я маю твердий намір об'єднати всіх господарів команд вищої ліги, капітанів української економіки. З приватним власником завжди можна домовитися, оскільки він діє в координатах чіткої логіки. Але з протилежного боку також повинна бути чітка логіка.

Та ж проблема «Олімпійського» з цієї точки зору зовсім не виглядає нерозв'язною. Я б взагалі запропонував зберегти 300 млн. Доларів, виділених на реконструкцію НСК, віддати їх на дороги. А, наприклад, того ж «Юджину» запропонувати провести реконструкцію стадіону. А за це віддати десь землю чи щось інше, щоб він зміг відбити витрати і заробити ».

Знаючи, наскільки гостро нині стоїть питання власності подібних об'єктів, стає зрозумілим, що консенсус в цьому питанні сторони навряд чи знайдуть. До того ж де гарантія, що Червоненко «на благо Євро» не стане наполягати на інших настільки ж фантастичні проекти? Якщо можна приватизувати аеропорти, то чому не зробити те ж саме з вокзалами, дорогами, мостами ... «З приватним власником завжди можна домовитися» ...

Виходячи з цих протиріч, неминуча ситуація, коли замість злагодженої роботи структури, що відповідають за Євро, почнуть публічно викривати один одного, ми, мовляв, працюємо, а вони нам палки в колеса вставляють.

Євген Червоненко вже встиг висловитися в цьому ключі, заявивши, що йому заважають проводити підготовку до Євро-2012. Він стверджує, багато чиновників не хочуть, щоб агентство виконувало координуючу роль.

«Але я переконаний, що ніякі спроби відсторонити агентство від контролю за проектом не пройдуть ... Президент наполягає на його провідну роль ...» - зазначив Євген Альфредович.

Глава агентства також заявляє про намір працювати безпосередньо з УЄФА, без участі посередників. Це вже говорить не тільки про його оригінальності в підході до справ, але і про некомпетентність.

Положення УЄФА чітко свідчать: ексклюзивним партнером Європейської федерації на території нашої країни є Федерація футболу України. Саме вона виконує роль «зв'язкового» у відносинах з усіма органами влади країни, що приймає турнір.

Тобто саме через національну федерацію УЄФА здійснює контроль за всім, що стосується Євро-2012.

Ось що каже з цього приводу перший президент України Леонід Кравчук, який був присутній на історичному для нас засіданні виконкому УЄФА в Уельсі: «Чемпіонат континенту проводить Європейська футбольна асоціація. Чи не Організація Об'єднаних Націй, що не ОБСЄ. Тому міждержавні органи тут ні при чому. Саме Федерації футболу України як приймаючої асоціації УЄФА делегувала повноваження з контролю за підготовкою до турніру. ФФУ - громадська організація, але її керівники мають повне право заявити: «повинно бути так не тому, що це подобається Григорію Суркісу або Леоніду Кравчуку. А тому, що все визначається вимогами УЄФА ».

Спроби ж підміни понять, висунення на провідну роль інших структур - пряме порушення статуту континентального футбольного відомства, що загрожує, крім усього іншого, санкціями з боку УЄФА. За це можна поплатитися і самим чемпіонатом.

Винні всі і ЗМІ

«Провідна роль» Євгена Червоненка і його агентства отримала повну підтримку на засіданні Координаційної ради Євро-2012, яке відбулося 8 лютого. Цей захід фактично дублювала відбувся чотирма днями раніше оргкомітет. Але на відміну від конкретних питань, що розглядалися під головуванням Юлії Тимошенко, засідання у глави держави вилилося в справжній рознос.

«Пропоную, перше питання сьогодні, поставити затвердження плану заходів з підготовки до фінальної частини чемпіонату Європи. Якщо хтось не готовий, будь ласка, чи відставка або адміністративне стягнення », - з місця в кар'єр почав президент.

Дісталося всім - від Кабміну до місцевої влади. Критики уникнуло тільки Національне агентство. Більш того, коли президент ФФУ Григорій Суркіс взяв слово, в якому виступив з критикою відомства Євгена Червоненка, він був на півслові перерваний президентом.

«Я б не апелював з цього питання до голови держави, якби резонанс від гучних заяв керівника Нацагентства НЕ докотився аж до Загреба і не став однією з тем обговорення між членами Президії УЄФА, - зазначив Суркіс. - У зв'язку з цим мені довелося пояснювати, що агентство є центральним органом виконавчої влади з чітко регламентованими урядом функціями в рамках його компетенції. А деякі неадекватні заяви керівника цієї структури, очевидно, просто некоректно інтерпретовані.

На цьому можна було б поставити крапку, якби в реальності все не відбувалося з точністю до навпаки. І якби некоректне і некорпоративних поведінку глави Нацагентства не було б таким агресивним і безапеляційним. Більш того, я вважаю, що саме його некваліфікованими діями можуть бути спровоковані несприятливі умови для ефективного подолання кризових явищ, яких українська влада намагається уникнути в майбутньому, аналізуючи заяви експертів УЄФА ».

Глава держави тим часом розкритикував причетні до підготовки до Євро-2012 організації за незадовільну роботу із засобами масової інформації. За його словами, в ЗМІ переважає критичне ставлення до органів державної влади, які займаються підготовкою до чемпіонату.

«Якщо такі настрої збережуться ще 2-3 тижні, то у присутніх тут опустяться руки», - сказав Ющенко.

Неозброєним оком видно прагнення президента перехопити ініціативу. Зовсім не ідеалізуючи Юлію Тимошенко, слід визнати, що прем'єр володіє системним підходом у вирішенні тих чи інших питань. Здається, провал Євро-2012 в Україні та Польщі не в інтересах Юлії Володимирівни. Хоча б з точки зору завоювання електорату вона поставилася б до даного проекту з усією серйозністю.

Однак, як помітно останнім часом, все, що намагається втілити в життя Тимошенко, тут же торпедується Ющенко, піддається жорсткій критиці з боку його Секретаріату, робиться під корінь. До речі, саме з такої точки зору можна розглядати поведінку Євгена Червоненка на згадуваному оргкомітеті 4 лютого. Жодної конструктивної пропозиції з його вуст не прозвучало. Більш того, судячи за стенограмою, він усіма силами намагався зірвати нормальну роботу засідання, перевести його в русло вузькокорпоративних розборок.

Йому цього не вдалося. Однак і без того все, про що говорилося на оргкомітеті, Ющенко розкритикував на Координаційній раді. Хоча і «напутнє слово» Віктора Андрійовича не відрізнялося конструктивом і конкретикою.

«Січень - це останній місяць завершення робіт з планування. Лютий - це перший місяць, коли на майданчики завозиться обладнання, починаються будівельні роботи, реконструкція спортивної інфраструктури. Значна частина цих робіт повинна бути завершена до 2010 р Приблизно 60% цього обсягу має бути завершено до цього періоду - в загальному, це план на п'ять років », - ось такі« конкретні »настанови від президента.

Шкода, що не нагадав Віктор Андрійович, що і Євро непогано б провести року так 2012-му.

Що ж, пані б'ються - футболу не видно. Президент і прем'єр, схоже, знайшли ще одне поле для виявлення «кращого з кращих», на цей раз - футбольне. Хоч як би загралися ... А ті, хто повинен вирішувати в Україні питання Євро-2012 на місцях, не знають, на кого їм орієнтуватися, чиї укази виконувати, - бояться опинитися між двох вогнів.

Тим часом, про своє бажання перехопити Євро-2012 в України та Польщі заявив ще один претендент. Після Шотландії на роль рятівника висунула себе Італія ...