Правове регулювання

1. Правове регулювання і правовий вплив [ правити | правити код ]
2. Предмет і межі правового регулювання [ правити | правити код ]
3. способи [ правити | правити код ]
4. методи [ правити | правити код ]
5. типи [ правити | правити код ]
6. Стадії і механізм правового регулювання [ правити | правити код ]
7. механізм [ правити | правити код ]

Правове регулювання - процес цілеспрямованого впливу держави на громадські відносини за допомогою спеціальних юридичних засобів і методів , Які спрямовані на їх стабілізацію і упорядкування.

Правове регулювання є одним із складових елементів правового впливу, яке за змістом набагато ширше його і включає в себе не тільки цілеспрямовану діяльність щодо впорядкування суспільних відносин, але і непрямий вплив правових засобів і методів на суб'єктів безпосередньо не підпадають під правове регулювання.

У предмет правового регулювання входять стійкі однорідні суспільні відносини, які потребують впорядкування за допомогою спеціальних правових засобів і методів. оскільки за допомогою права неможливо врегулювати практично всі соціальні зв'язки членів суспільства, законодавцем завжди досить точно визначається сфера такого регулювання і умовні кордони (межі) правового втручання в соціальне життя суспільства.

Правове регулювання має певні стадії, при цьому для кожної стадії характерний свій набір спеціальних юридичних засобів, які в сукупності утворюють механізм правового регулювання.

Правове регулювання і правовий вплив [ правити | правити код ]

Особливість правового регулювання як окремого виду соціального регулювання полягає в тому, що вплив на поведінку людей і суспільні відносини здійснюється виключно за допомогою спеціальних правових засобів і методів. Звідси використання будь-яких інших засобів правового характеру, спеціально для цього не призначених, правовим регулюванням не рахуються, вони відносяться до більш широкого поняття - правовий вплив. Тому будь-який вплив на поведінку людей через засоби масової інформації , шляхом пропаганди або агітації , в тому числі морального або правового виховання і навчання не є правовим регулюванням, з огляду на те, що не уявляють з себе спеціально спрямовану юридичну діяльність з упорядкування суспільних відносин [1] [2] .

Правове регулювання слід відрізняти від правового впливу . Під останньою розуміють весь процес впливу права на соціальне життя суспільства. Предмет правового впливу набагато ширше предмета правового регулювання, який змістовно входить в нього. Крім власне правового регулювання правових впливом також охоплюються економічні , політичні і соціальні відносини , Які правом безпосередньо не регулюються, але на які воно так чи інакше впливає (інформаційно-правове та виховно-правовий вплив) [3] [4] .

Предмет і межі правового регулювання [ правити | правити код ]

Предмет правового регулювання - це сукупність суспільних відносин, на які спрямовано вплив правових засобів і методів [5] .

Предмет існує як у кожного окремо взятого правового засобу ( норма права , інститут права , галузь права , правозастосовний акт ), Так і в цілому предмет являє собою сукупність всіх суспільних відносин, на які цілеспрямовано впливає право. Безпосереднім предметом правового регулювання виступає, перш за все, вольова поведінка людей в тих чи інших областях життєдіяльності [6] [7] .

За допомогою права неможливо врегулювати абсолютно всі суспільні відносини, тому повинна бути досить точно визначена сфера їх регулювання [8] . У сферу правового регулювання повинні входити всі ті відносини, які вже врегульовані правом - вони складають власне предмет, а також ті, які тільки мають потребу в такому регулюванні.

Не можна допускати, щоб сфера правового регулювання була занадто звужено або надто розширено. У випадках, коли роль права при регулюванні суспільних відносин занижена або незначна, може виникнути ситуація хаосу і свавілля в суспільстві, що загрожує серйозним порушенням правопорядку. І навпаки, у випадках, коли за допомогою права намагаються врегулювати практично всі суспільні відносини, які навіть не мають потреби в цьому, виникає ситуація тотального контролю держави за всієї соціальної життям суспільства і, як наслідок, свавілля вже з боку самої держави [8] .

У сферу правового регулювання прийнято включати три групи суспільних відносин [9] [5] :

• відносини людей з обміну матеріальними або нематеріальними цінностями (економічні відносини);
• відносини по владному управлінню (Політичні відносини);
• відносини щодо забезпечення правопорядку (Забезпечують функціонування перших двох груп).

Також в теорії виділяються межі правового регулювання, які є умовними межами втручання в суспільні відносини за допомогою правових засобів. За їх рамками суспільні відносини не підлягають і не потребують правового регулювання [10] [11] .

Межі правового регулювання поділяються на:

• Об'єктивні - залежать від природних, технічних, соціальних та інших факторів, які роблять неможливим впливу права на ті чи інші суспільні відносини (відсутність технічної можливості, фінансово-матеріальних засобів і ін.);
• Суб'єктивні - завжди залежать від волі законодавця , Який не бажає з тих чи інших причин регулювати певні суспільні відносини [12] [13] .

способи [ правити | правити код ]

Способи правового регулювання являють собою основні шляхи регулюючого впливу права на суспільні відносини, які характеризуються наступними приписами, зафіксованими в нормі права [14] :

• Дозвіл - надання уповноваженій особі можливості здійснювати певні дії в своїх інтересах, при цьому така особа на власний розсуд може ухилитися від їх вчинення або взагалі не скористатися своїм правом (наприклад, власник речі має право володіти, користуватися і розпоряджатися нею; громадяни мають право обирати і бути обраними в органи влади) [15] [16] .
• Позитивне зобов'язування - покладання на осіб обов'язку вчинити певну дію, при цьому вони не мають можливості ухилитися від виконання або проігнорувати його (наприклад, зобов'язання по сплаті податків , По виконанню договору; військовий обов'язок ) [15] [16] .
• Заборона (негативний зобов'язування) - обов'язок будь-якої особи утриматися від вчинення певних дій під загрозою, у разі невиконання такої вимоги, застосування різного роду санкцій (Наприклад, при здійсненні злочинів або адміністративних правопорушень ) [15] [16] .

методи [ правити | правити код ]

Методи утворюють сукупність способів, прийомів і засобів, використовуваних в процесі правового регулювання, і властивих якому-небудь інституту, галузі права чи іншого елементу системи права [17] [18] .

• імперативний (субординації) - вплив на суспільні відносини, коли суб'єкту пропонується строго заданий варіант поведінки і він не має можливості ухилитися від його здійснення під загрозою застосування примусових заходів [19] . притаманне галузям публічного права , Де мають місце відносини влади і підпорядкування.
• диспозитивний (координації) - при регулюванні відносин між суб'єктами передбачаються лише загальні рамки можливої поведінки, при цьому всередині них суб'єкти вправі самостійно передбачити інший варіант поведінки на свій розсуд, у тому випадку, якщо таким правом вони не скористалися, їх відносини будуть регулюватися відповідно до загальних приписів [19] . Класичний метод всіх галузей приватного права , Заснованих на рівність сторін .
• заохочувальний - суб'єкту пропонується певний варіант поведінки, при цьому за якісно вчинене виконання передбачається міра додаткового сприятливого впливу (заохочення).
• рекомендаційний - суб'єкту визначається можливий варіант поведінки, але він не зобов'язаний його дотримуватися і може вільно ухилитися від виконання.

типи [ правити | правити код ]

Типи поєднують в собі способи правового регулювання в залежності від їх цільової спрямованості і властиві певній сукупності галузей права [20] [21] .

• Общедозволітельний - суб'єкту надається можливість вибирати будь-який варіант поведінки, крім тих, що прямо і строго сформульовані у вигляді заборон. Такі заборони дуже точно визначені, а коло дозволеного не обмежений. Правова формула виглядає наступним чином: «дозволено все те, що прямо не заборонено» [22] . Таким шляхом регулюється, як правило, правовий статус особистості ; здійснення цивільного і підприємницького обороту [16] .
• Дозвільний - суб'єкт має право здійснювати тільки той варіант поведінки, який йому прямо дозволено, все інше вважається забороненим і вимагає спеціального дозволу. Правова формула виглядає наступним чином: «заборонено все те, що прямо не дозволено» [22] . Таким чином регулюються практично всі відносини в сфері публічного права [16] , Подібна схема також може мати місце і при регулюванні відносин у сфері приватного права, наприклад, здійснення окремих видів діяльності, на які потрібен дозвіл ( ліцензія ).

Деякі дослідники вважають, що існує необхідність виділення ще одного типу регулювання - дозволительного-зобов'язуючого [18] . Він надає суб'єкту той обсяг прав, який необхідний для виконання його обов'язків. Тут досить точно визначені права і обов'язки суб'єкта, а все те, що знаходиться за їх межами вилучається зі сфери регулювання. Правова формула виглядає наступним чином: «дозволено тільки те, що наказано законом». Таким чином регулюється правовий статус держави і державних органів , Їх предмети відання і повноваження [23] .

Залежно від засобів правового регулювання [24] :

• Нормативне - регулювання здійснюється за допомогою норм позитивного права і поширюється на необмежене коло осіб. Є первинним, визначає загальні правила для всіх суспільних відносин певного виду, а не для одиничного випадку.
• Індивідуальне (казуальне) - регулювання здійснюється за допомогою індивідуальних правових засобів (правомірні односторонні дії, договори , правозастосовні акти : Адміністративні та судові рішення). Поширюється на індивідуально-визначений (пойменований) коло осіб, випливає з нормативного регулювання та конкретизує його.
  • Координаційне (саморегулювання) - регулювання здійснюється безпосередньо учасниками суспільних відносин без участі в них держави (укладання договорів, здійснення правомірних дій).
  • Субординационное - регулювання конкретних суспільних відносин, в яких бере участь держава в особі своїх компетентних органів (прийняття адміністративних і судових рішень).

Залежно від суб'єкта, який здійснює правове регулювання [24] :

• Державне - здійснюється державними органами та їх посадовими особами із застосуванням виключно правових норм.
• Недержавне - здійснюється громадськими організаціями , Колективами або індивідуальними учасниками громадських відносин із застосуванням як норм права, так і індивідуальних правових засобів.

Залежно від ступеня централізації [24] :

• Централізоване - однакове регулювання суспільних відносин на всій території країни.
• Децентралізоване - регулювання здійснюється з різних центрів і рівнів в межах країни (наприклад в федеративній державі ).

Залежно від сфери дії права [24] :

• Загальна - поширюється абсолютно на всіх суб'єктів.
• Відомче - поширене тільки в якій-небудь сфері державного управління.
• Місцеве - поширене на рівні адміністративно-територіальних або муніципальних утворень .
• Локальне - поширене всередині корпоративних спільнот і організацій.

Стадії і механізм правового регулювання [ правити | правити код ]

стадії [ правити | правити код ]

Стадії правового регулювання виглядають наступним чином [25] :

Перша стадія ( правотворчість ) - створюється норма права , Що має загальний вплив на суспільні відносини, шляхом позначення орієнтирів про можливість настання яких позитивних, або негативних наслідків, яке впливає на волю і свідомість людей. Правовими засобами є норма права і джерела права [26] [27] [28] .

Друга стадія ( юридичний факт + правовідносини ) - відбувається індивідуалізація і конкретизація нормативних приписів після настання юридичних фактів , Тобто втілення норми права стосовно конкретного суспільним відносинам, де вона починає працювати. На цій стадії правовими засобами є суб'єктивні права і юридичні обов'язки [29] [27] [30] .

Третя стадія ( реалізація права ) - правові приписи втілюються в життя і мають конкретний правовий результат, в тому числі за допомогою правообеспечительной і правоохоронної функцій. Правовими засобами тут є акти використання права, виконання обов'язку або дотримання заборони [31] [32] [30] .

Четверта стадія ( правозастосування ) - діяльність компетентних органів, пов'язана з індивідуалізацією приписів норми права і оформлена у вигляді акта застосування права. Є факультативною (необов'язковою) стадією, суб'єкти вдаються до неї тільки в разі виникнення такої необхідності, коли реалізація правових приписів неможлива без втручання з боку компетентних органів (в основному сфері регулятивних і охоронних відносин: Реєстрація шлюбу , Прийняття судового рішення). Правовим засобом тут є правозастосовний акт [26] [33] .

механізм [ правити | правити код ]

Механізмом правового регулювання є сукупність спеціальних юридичних засобів, за допомогою яких здійснюється регулювання суспільних відносин. Правові засоби виступають як інструменти, які використовуються в процесі правового регулювання [34] [35] .

Основні правові засоби (є основними на конкретній стадії правового регулювання) [36] [37] :

Допоміжні правові засоби (складаються в нерозривному зв'язку з основними) [36] [37] :

1. ↑ Корельський, Перевалов, 1997. , С. 258.
2. ↑ Алексєєв, Том I, 1981 , С. 291.
3. ↑ Алексєєв, Том I, 1981 , С. 290.
4. ↑ Матузов, Малько, 2004 , С. 230-231.
5. ↑ 1 2 Алексєєв, Том I, 1981 , С. 292.
6. ↑ Алексєєв, Том I, 1981 , С. 292-293.
7. ↑ Нерсесянц, Загальна теорія права і держави, 2002 , С. 435-436.
8. ↑ 1 2 Корельський, Перевалов, 1997. , С. 259.
9. ↑ Корельський, Перевалов, 1997. , С. 259-260.
10. ↑ Пьянов Н.А. Актуальні проблеми теорії держави і права. - Іркутськ, 2007. - С. 222-231.
11. ↑ Загальна теорія права і держави / Під ред. B.В. Лазарева. - М., МАУП, 2001. - С. 318.
12. ↑ Пьянов Н.А., 2007 , С. 231.
13. ↑ Сильченко Н.В. Межі діяльності законодавця // Держава і право. - 1991. - № 8. - С. 16.
14. ↑ Алексєєв, Том I, 1981 , С. 296.
15. ↑ 1 2 3 Корельський, Перевалов, 1997. , С. 262.
16. ↑ 1 2 3 4 5 Матузов, Малько, 2004 , С. 230.
17. ↑ Алексєєв, Том I, 1981 , С. 294.
18. ↑ 1 2 Черданцев, 2002 , С. 345.
19. ↑ 1 2 Корельський, Перевалов, 1997. , С. 261.
20. ↑ Алексєєв, Том I, 1981 , С. 299.
21. ↑ Черданцев, 2002 , С. 344.
22. ↑ 1 2 Корельський, Перевалов, 1997. , С. 263-264.
23. ↑ Черданцев, 2002 , С. 344-345.
24. ↑ 1 2 3 4 Пьянов Н.А. Консультації з теорії держави і права: Тема «Правове регулювання і його механізм» (неопр.). Сибірський Юридичний Вісник. - 2003. - № 1. Дата обігу 12 грудня 2012. Читальний зал 18 січня 2013 року.
25. ↑ Корельський, Перевалов, 1997. , С. 271.
26. ↑ 1 2 Матузов, Малько, 2004 , С. 228.
27. ↑ 1 2 Черданцев, 2002 , С. 347, 350.
28. ↑ Корельський, Перевалов, 1997. , С. 267.
29. ↑ Матузов, Малько, 2004 , С. 228-229.
30. ↑ 1 2 Корельський, Перевалов, 1997. , С. 268.
31. ↑ Матузов, Малько, 2004 , С. 229.
32. ↑ Черданцев, 2002 , С. 348, 350.
33. ↑ Черданцев, 2002 , С. 349-351.
34. ↑ Матузов, Малько, 2004 , С. 227.
35. ↑ Черданцев, 2002 , С. 350.
36. ↑ 1 2 Матузов, Малько, 2004 , С. 227-228.
37. ↑ 1 2 Корельський, Перевалов, 1997. , С. 269-270.

• Алексєєв С. С. Загальна теорія права. У двох томах . - М.: Юридична література , 1981. - Т. 1. - 361 с.
• Малиновський А.А. Механізм правового регулювання в зарубіжних правових сім'ях // Вісник Університету ім. О.Е. Кутафина (МДЮА) 2017, № 4.
• Матузов Н. І., Малько А. В. Теорія держави і права: Підручник. - М., МАУП, 2004. - 245 с.
• Нерсесянц В. С. Загальна теорія права і держави . - М.: Норма, 2002. - ISBN 5-89123-381-9 .
• Проблеми загальної теорії права і держави. Підручник для вузів / Під загальною редакцією члена-кор. РАН , доктора юрид. наук , Проф. В. С. Нерсесянц . - М.: Норма, 2006. - 832 с. - ISBN 5-89123-361-4 .
• Теорія держави і права / За ред. В.М. Корельского і В.Д. Перевалова . - М.: ИНФРА М-Норма, 1997. - 570 с. - ISBN 5-86225-404-4 .
• Черданцев А.Ф. Теорія держави і права: Підручник для вузів. - М.: Юрайт-М, 2002. - 432 с. - ISBN 5-7975-0616-5 .