Стаття 46. Територіальні органи виконавчої влади міста Москви. 1. В адміністративних округах міста Москви утворюються територіальні органи виконавчої влади - префектури адміністративних округів і управи районів (далі - префектури, управи).
2. Префектури очолювані префектами адміністративних округів, здійснюють в межах встановлених правовими актами міста Москви повноважень контрольну, координуючу і виконавчо-розпорядчу діяльність на територіях адміністративних округів міста Москви.
3. Управи, очолювані керівниками управ, здійснюють в межах встановлених правовими актами міста Москви повноважень виконавчо-розпорядчу, координуючу і контрольну діяльність на територіях районів міста Москви.
4. Керівники управ призначаються на посаду і звільняються з посади Кабінетом Москви.
5. Положення про префектурах, управах затверджуються Урядом Москви.
Стаття, що передбачає утворення територіальних органів виконавчої влади міста Москви - префектур і управ, а також закріплює основи їх статусу.
Порядок створення префектур Статутом не визначений. Указом Мера Москви від 27 серпня 2001 року N 3-УМ "Про префектурах адміністративних округів міста Москви" були утворені територіальні органи виконавчої влади міста Москви - префектури адміністративних округів, очолювані префектами адміністративних округів.
Повноваження префектур носять подвійний характер. З одного боку, префектура проводить політику Уряду Москви на певній території (в адміністративному окрузі). Префектура наділена великим обсягом прав і обов'язків по здійсненню управління в багатьох галузях і сферах діяльності (виконує виконавчо-розпорядчі функції).
Разом з тим діяльність префектури на території адміністративного округу здійснюється поряд з діяльністю галузевих і виконавчих органів влади, також підпорядкованих Уряду Москви. Префектури покликані координувати діяльність територіальних підрозділів галузевих і функціональних органів виконавчої влади міста Москви. Це досягається як закріпленням за префектурою відповідних повноважень, так і статусом префектів як членів Уряду Москви.
Крім того, префектура здійснює контроль за виконанням правових актів міста і доручень Мера і Уряду Москви.
На відміну від Уряду Москви префектури адміністративних округів є органами виконавчої влади, що діють на основі єдиноначальності. Діяльність префектури визначається префектом, їм же приймаються всі найважливіші рішення.
Префекти видають правові акти (накази і розпорядження) з питань, що входять в повноваження префектур.
Управи районів - нове і разом з тим звичне для Москви явище. Їхній появі передувала довга еволюція районних органів влади.
Адміністрації муніципальних округів (районів), очолювані супрефектов, існували в 1991-1996 роках. Супрефект, який призначається префектом адміністративного округу, здійснював в муніципальному окрузі виконавчу владу. З 1996 року замість адміністрацій муніципальних округів (районів) були створені районні Управи. Районна Управа складалася з районного Зборів і адміністрації району, очолюваних головою Управи. У Статуті міста Москви в 1995-2001 роках був закріплений принцип подвійного статусу органів влади міста, і міська адміністрація (Мерія Москви) розглядалася як виконавчий орган міського самоврядування і виконавчий орган державної влади міста Москви. Районні Управи були територіальними відділеннями міської адміністрації як виконавчого органу міського самоврядування. У 2001 році принцип подвійного статусу був скасований, і органи влади району визнаються органами місцевого самоврядування. Перехідний період їх становлення мав тривати до грудня 2003 року (термін закінчення повноважень радників районних Зборів, обраних у 1999 році).
Передбачені статтею коментарів управи районів є територіальними органами виконавчої влади міста Москви, що діють на території району міста Москви. Повноваження управ районів встановлюються Урядом Москви. Управи районів діють на основі єдиноначальності.
Керівник управи району призначається на посаду Уряду Москви за поданням префекта адміністративного округу. Відповідне правило встановлено в Положенні про управі району міста Москви.
Урядом Москви затверджені Положення про префектурі адміністративного округу міста Москви і Положення про управі району міста Москви (додатки 3 і 2 до постанови Уряду Москви від 3 грудня 2002 N 981-ПП).
Наступна стаття »
До тексту закону »
Читайте також
Популярні документи